美国正式退出ＴＰＰ特朗普迈出多边到双边第一步

美国总统唐纳德·特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），彻底推翻了他的前任贝拉克·奥巴马留下的一大政治遗产。有分析人士认为，美国退出TPP后很可能开始与贸易伙伴进行以“美国优先”为原则的一对一双边贸易谈判，以期实现美国的利益最大化。

称退出是“大好事”

去年2月，参与TPP谈判的12个国家正式签署协定文本，但TPP仍需各国立法机构批准才能生效。美国国会目前仍未就批准TPP安排投票。

自参加美国总统竞选以来，特朗普多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。他23日签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。

特朗普22日还提到将很快与墨西哥、加拿大两国领导人讨论对北美自由贸易协定的重新谈判。白宫网站说，如果加拿大和墨西哥拒绝重谈协定、不把协定变得对美国劳动者更为有利，美国将退出这一协定。

变多边为双边

如此看来，特朗普会使美国在对外贸易上走向孤立主义吗？中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍认为，这并不绝对，因为“美国想要发展经济的话，还是要继续对外扩大自己的贸易”。

李巍说，退出TPP、减少进口、保护国内就业并不意味着美国将走向贸易政策上的孤立主义，这些政策的根本目的还是为了最大限度保护美国利益，向特朗普口中的“美国优先”靠拢。

“特朗普放弃多边体制、改为双边贸易，主要是为了尽可能扩大美国的谈判优势，”李巍说，“在多边体系中，美国没有太多谈判优势；只有在双边、一对一的时候，美国才能最大幅度体现谈判优势，争取更大利益。”

TPP被视为奥巴马最大政治遗产之一，特朗普否定TPP也就是否定了奥巴马、美国民主党和美国建制派精英。“因此改多边为双边最符合特朗普的利益需求。”李巍说。

说得容易做时难

清华大学全球共同发展研究院17日举行《清华全球报告》发布会，其中一篇报告由李巍主笔。该报告认为，特朗普当选时恰逢美国传统制造业外包后，国内制造业走向衰落，导致以中产阶级为主体的扁平橄榄型社会结构逐渐崩塌。“因此，特朗普很可能将提出一整套不同于其前任的‘特朗普经济学’，其本质就是对内的新自由主义和对外的保护主义和本土主义。”

不过，不少专家都指出“特朗普经济学”存在许多相互矛盾之处。比如大幅减税和加强国内基础设施建设同时推进的情况下，钱从哪里来？

中国商务部国际贸易经济合作研究员区域经济合作研究中心主任张建平也指出，特朗普已多次表达要给华尔街“松绑”的意愿，包括推翻金融监管法案。这种情况下，华尔街可能会多赚数万亿美元。“金融业越发达，特朗普所希望的制造业复苏就会越艰难。”

此外，李巍认为，特朗普的许多政策还可能遭到国内、国际社会和美国传统盟友的反对。以TPP和北美自由贸易协定举例，如果美国退出的话，“各种成本由谁承担？一个国家的国际信誉何在”？

（来源：新华网）